Услуги по оценке в тендерах Украины
(определение ожидаемой стоимости при проведении тендерных процедур) 

Во время сопровождения (проведения) тендеров многие заказчики задают нам вопрос:

 как правильно определить ожидаемую стоимость тендера и использовать ли для этого услуги по оценке?

         Вопрос, на самом деле, довольно непростой. С одной стороны высокая ожидаемая стоимость закупки (тендера) может быть расценена контролирующими и правоохранительными органами как нанесение убытков государству (в лице заказчика), с другой стороны низкая ожидаемая стоимость закупки не позволит провести результативный тендер – не будет участников.

         К сожалению, действующие нормативные акты не содержат методологии определения ожидаемой стоимости закупки и заказчики остаются с этой проблемой один на один.

         В такой ситуации каждый заказчик сам определяет подход к определению этой стоимости, среди них три, на наш взгляд, основных:

• Формирование ожидаемой стоимости тендера определенными структурными подразделениями (отделами, управлениями и т.п.) заказчика.

  Этот подход могут себе позволить только большие заказчики, которые имеют соответствующие кадры. При этом вся ответственность ложится на сотрудников (уполномоченных особ) заказчика;

• Формирование ожидаемой стоимости тендера на основании ценовой информации, полученной от уполномоченных государственных предприятий и организаций.

  Как правило, ценовая информация предоставляется такими предприятиями и организациями на договорных основаниях и является платной. Но при этом у заказчика отпадает необходимость содержания в штате соответствующего подразделения и разделение ответственности (а зачастую и ее «перекладывание») с таким исполнителем.

         Среди таких государственных структур можно выделить:
ГП «Держзовнишинформ» (ДЗИ), ГП «Укрпромзвонишэкспертиза» и Торгово-промышленная палата Украины (ТПП).

         Одновременно стоит отметить, что указанные организации уполномочены государством на мониторинг цен в определенных направлениях (сферах) – например для экспортно-импортных операций с целью налогообложения и т.п.

• Формирование ожидаемой стоимости тендера на основании отчета об оценке имущества,
  

  предоставленного субъектом оценочной деятельности. Этот подход, как и предыдущий, предусматривает наличие договорных отношений между заказчиком и субъектом оценочной деятельности. Что касается ответственности, то она в этом случае требует более внимательного изучения.

         Деятельность оценщиков и субъектов оценочной деятельности регулируется положениями  Закона Украины «Про оценку имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине». Согласно со статьей 31 этого Закона они обязаны обеспечить объективность проведения оценки, а согласно со статьей 32 несут ответственность за выполнение норм этого Закона. В своей работе оценщики руководствуются Национальными стандартами оценки (и другими документами, смотрите справочную информацию внизу статьи), которые являются нормативными документами Украины. Данные стандарты позволяют определить уровень ожидаемой стоимости товара с учетом:

— предполагаемой даты поставки;

— условий отгрузки и оплаты;

— транспортных расходов;

— страховые платежи и иные обстоятельства.

         Следует отметить, что оценщик обязан иметь квалификационное свидетельство оценщика, а субъект оценочной деятельности – сертификат (оба документа выдаются Фондом государственного имущества Украины, с нашими документами можно ознакомиться на этой странице).

Таким образом, для заказчика наиболее безопасным, и при этом законодательно обоснованным, подходом к определению ожидаемой стоимости, при проведении тендера в Украине, является привлечение стороннего эксперта – оценщика.

Так же мы рекомендуем нашим клиентам обязательно перестраховываться экспертизой государственных организаций (предприятий) или отчетам оценщика в случае увеличения цены за единицу товара в договоре (заключенном по результатам тендера).

Если же возникла спорная ситуация с контролирующими или правоохранительными органами Вам может помочь ретроспективная оценка.

         Со своей стороны, мы готовы подставить Вам плечо помощи  во всех вышеперечисленных непростых вопросах.

Справка:  

— покупка услуг оценки осуществляется по коду ДК 021:2015: 79410000-1 (Консультационные услуги по вопросам предпринимательской деятельности и управления). Их стоимость на рынке в пределах 1000 гривен и зависит от многих факторов.

— основные нормативные и справочные материалы по оценке имущества:

• Закон Украины «Про оценку имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине» № 2658-III от 12.07.2001 г;
• Национальный стандарт №1 «Общие основы оценки имущества и имущественных прав» (Постановление КМУ №1440 от 10.09.2003 г);
• Национальный стандарт №2 «Оценка недвижимого имущества» (Постановление КМУ №1442 от 28.10.2004 г);
• Национальный стандарт №3 «Оценка целостных имущественных комплексов» (Постановление КМУ №1655 от 29.11.2006 г);
• «Методика оценки имущества» (Постановление КМУ №1891 от 10.12.2003 г);
• «Методика экспертной денежной оценки земельных участков» (Постановление КМУ №1531 от 11.10.2002 г);
• «Нормы профессиональной деятельности оценщика» (утверждены Украинским обществом оценщиков  11.04.1995 г);
• Закон Украины «Об оценке земли» №1378 – IV от 11.12.2003 г;
• «Порядок проведения экспертной денежной оценки земельных участков» (приказ Госкомзема Украины №2 от 09.01.2003 г);
• Положение (стандарт) бухгалтерского учета 7 «Основные средства» (приказ Минфина Украины №92 от 27.04.2000 г);
• «Порядок проведения оценки для целей налогообложения или начисления и оплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством» (Постановление КМУ №358 от 21.08.2014 г);
• «Правила определения физического износа жилых домов» (СОУ ЖКГ 75.11 – 35077234.0015:2009) (приказ МинЖКХ Украины №21 от 03.02.2009 г).